2022年底召开的中央经济工作会议把投资作为“着力扩大国内需求”的重要举措，明确提出“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”，凸显投资对稳经济的重要性。

　　2月6日，湖南发布《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》（简称“稳增长20条”），围绕“保持投资稳定增长”，提出加大招商引资力度、强化项目要素保障、加快项目推进实施、稳定房地产领域投资等政策措施。

　　政策出台有何背景，如何发力？省发改委、省商务厅、省住建厅进行了解读。

　　紧紧牵住项目建设“牛鼻子”

　　“2022年，经济下行压力下，湖南有效投资逆势增长，成为全年经济稳增长的关键支撑。新年拼经济，更要用好投资关键一招。”省发改委投资处副处长傅鹏程说。

　　此次出台的“稳增长20条”，注重对投资的吸引力。围绕招商引资、要素保障、项目推进实施等提出了一系列具体措施，比如在项目要素保障方面，设立总量1500亿元的第三轮“三高四新”融资专项支持重大项目建设。

　　傅鹏程介绍，自2021年来，我省实施两轮“三高四新”融资专项，在服务重大项目建设上成效显着。以长赣铁路为例，去年获得基金投放30多亿元，大大缓解了浏阳市和长沙县这两个地方的出资压力。

　　“第三轮融资专项，重点支持基础设施、先进制造、能源安全、新型城镇化、民生保障等领域优质项目建设。”傅鹏程说，融资专项项目很快将在全省范围内公开组织申报。省发改委与国开行湖南分行将联合建立会商协调机制，与市县、重点企业开展对接，指导项目策划、融资模式设计等，适时组织召开专题培训会。同时，与相关部门、市县政府加强项目申报、推进、落实情况的对接和信息共享，协商解决突出问题和重大事项，推动项目尽快开工。

　　“稳增长20条”提出，对纳入年度省重点建设项目清单、中央预算内、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等项目，尚未落地的，组建专班实行全流程、全周期跟踪指导服务。进一步发挥全省推进有效投资重要协调机制作用，扩大服务范围领域，用足用好各项政策，开展全流程跟踪指导服务。

　　创新招商方式，体现乡情特色

　　招商引资是扩大投资的重要渠道。“稳增长20条”提出，设立省级招商引资母基金及产业链招商子基金。

　　省商务厅介绍，当前，在长三角地区，安徽、上海、江苏等省市积极运用资本招商、基金招商和股权招商等新方法，引资成效显着。反观我省，招商方式方法不够多样，缺乏足够的政策性引导基金放大财政效益并撬动社会资本。接下来将创新招商方式，分阶段分行业引导各类社会资本设立专项招商资金，推动政府母基金、产业链招商子基金和市场基金联动发展，形成一支子基金一个产业“生态圈”，切实提升我省招商引资质效。

　　比如，在氢能装备产业招商基金方面，省商务厅已与省财政厅以及省属相关投资企业达成共识，计划以财政资金引导、社会资本参与的方式组建氢能装备产业招商基金，重点招引我省产业链缺乏的技术和企业落地，推动湖南氢能产业快速发展。

　　湘商回归和返乡创业，是我省大部分地区投资项目的第一来源。“稳增长20条”提出，对湘商上市企业集团总部整体回迁的，最高给予1000万元奖励；对湘商上市企业功能性总部回迁，并有税收贡献的，最高给予300万元奖励。

　　“政策有一大特色，就是打出乡情牌，掀起湘商回归热潮，有效激活民间投资。”省商务厅相关负责人介绍，全省商务系统抢抓湘商春节返乡的好时机，招大商招好商。1月11日至2月5日，全省市、县、乡三级共举办对接走访活动3272场，签约项目900多个、总投资额4856.3亿元。

　　多措并举稳定房地产投资

　　房地产业链条长、涉及面广，是国民经济的支柱产业。

　　“稳增长20条”提出，支持房地产项目和参建企业、材料供应企业合理融资需求；用足用好保交楼专项借款和保交楼贷款支持计划等政策工具，鼓励金融机构加大配套融资支持力度。

　　目前，我省第一批保交楼专项借款已全部拨付，第二批拟在近日下发。省住建厅房产处相关负责人介绍，“稳增长20条”延续“金融16条”相关举措，专项借款与金融机构融资共同发力，助推房地产行业企稳向好。

　　春节前夕，长沙二孩购房新政和人才购房新政相继推出，带来不少“房票”。“长沙住房需求相对旺盛，将重点在优化限购限贷措施方面下功夫。三四线城市重点在完善稳市政策方面做文章，通过下调首套房商贷利率、发放购房补贴、探索首套房提取住房公积金支付购房首付款等措施，推动市场逐渐企稳。”该负责人说。

　　“稳增长20条”还提出，探索城市更新等房地产发展新模式。省住建厅将积极支持房企培育新业态，打造集开发、建设、运营、管理为一体，城市更新、老旧小区改造、片区综合开发和养老地产、智慧地产相融合的全产业链。

　　（文/孟姣燕 刘奕楠 黄婷婷）