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把男女平等基本国策落实到社会发展各方面
─── ——《男女平等基本国策的贯彻与落实》出版座谈会纪要
发布时间:2017-01-03 10:36     作者:365体育投注ribo88     浏览次数:

提高公厕中女厕比例体现男女平等基本国策的精神实质

□ 住房城乡建设部城市建设司副司长 杨海英

《男女平等基本国策的贯彻与落实》采用理论与案例相结合的方法,深刻阐述了习近平总书记系列重要讲话精神和关于男女平等的重要论述,使读者能够全面深入了解男女平等基本国策的重要意义,全面掌握男女平等的理念、内涵与要求,对于我们成员单位今后在工作中熟悉掌握马克思主义妇女观,掌握男女平等基本国策的实践路径非常重要、非常实用。

清洁卫生的公厕环境,是广大群众的基本需求,直接体现城市形象和文明程度。加强城市公厕规划建设管理,是改善城市人居环境的重要举措。随着城镇化快速发展,城市人口持续增长,公厕数量总体不足,管理水平不高,特别是公厕中女性厕位不足、如厕等候时间过久问题较为突出,引起社会广泛关注。

《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》在妇女与环境领域提出了“城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应”的主要目标任务。我部作为主要目标责任部门,坚持贯彻落实男女平等基本国策,将妇女发展纲要的目标任务融入部门工作规划,不断提高公厕建设和管理服务水平,切实改善妇女享有的人居环境。

在开展专题调研,对72.6万人如厕时间的充分研究分析基础上,今年11月19日第四个“世界厕所日”到来之际,我部发布了《城市公共厕所设计标准》,在新标准中将女性厕位与男性厕位的比例提高到3∶2,人流量较大地区为2∶1。此标准于2016年12月1日起实施,将有效缓解女性如厕难题,提高妇女如厕的生活幸福获得感。

“十三五”期间,我们将继续深入贯彻落实男女平等基本国策,将继续认真研读《男女平等基本国策的贯彻与落实》一书,不断提高社会性别平等意识,增强自觉践行男女平等基本国策的积极性主动性,按照习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于促进男女平等和妇女全面发展的重要理论思想,在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益,在新城新区环境卫生专项规划中,更加重视妇女的特殊需求,逐步调整男女厕位比例,要认真指导地方按照修订后的《城市公共厕所设计标准》,根据各地实际提高女性厕位比例。新标准提出“人流量较大地区女性厕位和男性厕位的比例应为2∶1”。在不同地区、不同城市、不同场所,真正从女性厕位实际需求出发,让公厕设计建设更为合理,更能体现男女平等基本国策的精神实质,让亿万妇女在全面建成小康社会的历史进程中生活更加幸福。

将全面推进村民自治工作和贯彻男女平等基本国策有机结合

□ 黑龙江省民政厅副厅长 王国黎

《男女平等基本国策的贯彻与落实》认真梳理总结了1995年联合国第四次世界妇女大会以来,我国在贯彻落实男女平等基本国策中的理论研究和实践经验,对于我们今后在工作中深入学习、准确把握习近平总书记关于男女平等基本国策的重要论述,在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中促进男女平等发展,在新时期促进妇女全面发展,保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果,都有很强的理论指导和实践导引。

2010年以来,黑龙江省将全面推进村民自治工作和贯彻男女平等基本国策有机结合,有序开展村规民约修订工作,不仅有效保障了农村妇女的合法权益,而且充分激发了广大妇女参与村务治理的积极性,密切了干群关系,增强了凝聚力,促进了农村的和谐稳定。

2011年,省民政厅与省妇联联合印发《关于在全省开展以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作的通知》,指导各地通过逐条梳理原有的村规民约,破除违反男女平等基本国策和在婚嫁落户、宅基地分配、土地承包、拆迁补偿等歧视性条款,增加了“婚居自由”“妇女代表比例占35%”等体现男女平等的新条款。2012年4月份,省民政厅与省妇联联合在全省扩面推开了“两议、两公开、两确保、八步工作法”,开启了以保障妇女权益为重点的村规民约修订工作。

截至目前,全省8967个行政村全部开展了村规民约修订工作,其中2659个行政村完成第二轮修订,共破除性别歧视条款682条,新立保障妇女合法权益条款7108条,增强了村规民约的合法性、有效性和可操作性。

紧密结合提升村民素质特别是妇女素质修订村规民约,切实保障妇女合法权益。我省此次换届村“两委”女性比例占全省村总数的5.88%,比上一届提高2.6个百分点。村委会中女性成员9132人,占25.35%;女性村民代表899878人,占44.72%,比上届高出11个百分点;女性正职村主任212人,占2.36%;女书记316人,占3.52%;女村干部528人,占5.88%。

下一步,我们将根据座谈会精神,继续认真学习和研读《男女平等基本国策的贯彻与落实》一书,全面领会男女平等基本国策的理论构架、内涵要求、实施原则、理论意义、实践价值,认真贯彻落实习近平总书记关于男女平等和促进妇女全面发展的重要讲话精神,把学习成果转化为工作动力,将保障妇女合法权益为重点的村规民约修订工作纳入全省民政系统目标责任制考评内容,每年对村“两委”成员进行系统培训,推动村干部重视和创新妇女工作,推动村规民约修订机制向常态化发展。

在土地承包经营权确权登记颁证工作中落实男女平等基本国策

□ 安徽省凤阳县委常委、宣传部长、副县长 王连侠

《男女平等基本国策的贯彻与落实》一书,以习近平总书记关于坚持男女平等基本国策的重要论述为基本架构,用理论与案例相结合的呈现形式,全面回顾了中国共产党带领全国人民追求男女平等和妇女解放的历史进程和巨大成就,精准介绍了男女平等基本国策的重要意义与时代内涵,深刻阐释了习近平总书记关于坚持男女平等基本国策的重要思想,特别是用案例生动介绍了在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作等四个方面,如何贯彻落实男女平等基本国策的基本方法和实践路径,对于各级党政领导特别是我们基层的领导干部,在决策和管理工作中如何贯彻落实男女平等基本国策具有很强的指导意义和操作价值,既有理论指引,又有实践经验,非常适用。

凤阳县2013年10月被安徽省政府列为全省农村承包土地经营权确权登记试点县。截至目前,全县农村承包土地经营权确权登记试点工作已基本结束。据统计,凤阳县开展的土地承包经营权确权登记工作涉及14.25万户,其中妻子登记在家庭共有人名下的有13.45万名,占农村妇女总数的94.4%;妇女作为承包方代表登记的有6348户,占农村妇女总数的4.4%。全县共有10355人参加了土地承包经营权确权登记颁证工作,其中妇女4032人,确实发挥了“半边天”作用。

我们的主要做法是:强化政策保障。一是加强制度设计。县农村土地承包经营权确权工作领导小组在出台的县级政策解答中,专门规定了承包方共有人确定的标准以及农村妇女在不同情形下进行登记的标准,明确提出要防止出现出嫁女在娘家和婆家都没有得到登记确权的情况。二是加强政策宣传。三是加强政策落实。建立乡镇妇联与镇民政办公室、司法所和农经站工作协调机制,针对不同妇女的特殊需求,主动介入调节、调处矛盾纠纷,以案释法。强化机制建设。一是在县级层面抓指导。我县在农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室下设的工作组中,增设“妇女维权组”。二是在乡镇层面抓督促。组建一支包括县农委、县确权办、县法院、镇妇联等工作人员以及当地女代表、女委员、村妇代会成员参加的纠纷调处队伍。三是在村级层面抓落实。充分发挥村“两委”、村民议事会、村民代表大会、妇女议事会的作用。强化个案解决。截至目前,全县共调处90多起涉及妇女权益的农村土地确权矛盾纠纷。

《男女平等基本国策的贯彻与落实》一书的出版发行,为我们下一步继续做好妇女土地确权工作提供了理论指导,提出了工作要求,明确了目标方向。我们要进一步认真研读这本书,深刻领会习近平总书记关于坚持男女平等基本国策的重要思想和论述,结合实施中国妇女发展纲要的目标任务,进一步推进农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用,切实维护好实现好农村妇女的合法权益。

发挥培训在贯彻落实男女平等基本国策中的作用

□ 国家行政学院进修部副主任 张林芬

《男女平等基本国策的贯彻与落实》一书第六章强调要发挥党校和行政学院向党政领导干部传授马克思主义妇女观、宣传男女平等基本国策的主渠道、主阵地作用。书中要求通过教育培训,切实增强领导干部的责任意识、主体意识以及认知水平,在工作生活中示范引领、自觉践行男女平等价值观,提高贯彻落实男女平等基本国策的领导力和执行力。

作为国家行政学院的一名教育管理者,我感觉到责任重大。国家行政学院是培训高中级公务员的新型学府;是培养高层次管理人才和政策研究人才的重要基地;是为中央提供决策咨询服务、开展科学研究特别是公共行政等领域理论研究的重要机构。

我所在的部门是进修部,进修部的一项重要任务是承担省部级干部专题研讨班。专题研讨班是我们学院的特色班次,学院每年围绕党和政府的中心工作确定专题班主题。我们努力为学员搭建四个平台:权威解读中央精神的平台,研究改革发展中重大问题的平台,分享交流工作经验的平台,学员相互了解、建立友谊的平台。

根据个人工作经验,为提高培训的针对性实效性和吸引力感染力,下一步,我们要在培训方式、课程开发、教学方法创新上下大功夫。

培训方式上可采取党委(党组)中心组学习、在职自学、网络学习、脱产学习等多种方式。《男女平等基本国策的贯彻与落实》为领导干部提供了很好的读本,通俗易懂,有吸引力。国家级及省、市、县各级行政学院应根据不同班次特点、各类各级学员的学习需求,开发男女平等基本国策的相关课程。

课程开发可以“专题型”和“融入型”相结合。专题型课程,是从学习者角度出发,把男女平等基本国策的重点难点,开发成专题课程。融入型课程,是在领导干部政府管理、依法行政的相关课程中,融入男女平等的理念、内涵与要求。例如,国家行政学院每年举办的“厅局级干部女性领导力培训班”,涉及公共管理、经济、社会、法治等领域的课程,学院都会要求把落实男女平等基本国策的核心理念、内涵与要求融入进去。

教学方法可综合运用专题讲授、案例式教学、研讨交流、现场教学等方法。我们可以通过组织学员交流,围绕领导干部在贯彻落实男女平等基本国策工作中的重点难点问题深入研讨,交流经验、分享观点,提出下一步推进工作的思路和对策建议。围绕贯彻落实男女平等基本国策,选取符合学员特点、可体验的场景,引导学员通过现场所见所闻和亲身经历,增加感性认识,引发情感冲击和理性反思,实现教学目的。

在高校教学科研中贯彻落实男女平等基本国策

□ 北京大学党委副书记、教授 叶静漪

高校教学科研中贯彻落实男女平等基本国策很有必要。习近平总书记关于男女平等的重要思想,是新时期马克思主义妇女观的创新发展,也是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。习近平总书记关于高校要传播马克思主义理论、把中国特色社会主义理论体系贯穿研究和教育教学全过程的要求,决定了高校教学科研中要把贯彻落实男女平等基本国策作为工作的指导原则。

《男女平等基本国策的贯彻与落实》深入浅出地介绍了男女平等基本国策的意义与内涵,深刻阐释了习近平总书记关于坚持男女平等基本国策的重要思想,简明扼要地介绍了在法律法规规章、政策决策、规划纲要和工作方案的制定、执行评估各环节,贯彻落实男女平等基本国策的方法及实践事例,对于高校的教学和科研具有重要的指导意义,为教学科研中贯彻落实男女平等基本国策提供了理论指导,为男女平等问题的研究和政策倡导提供了路径和方法,为男女平等基本国策的教学提供了丰富的资料和案例。

高校教学科研中贯彻落实男女平等基本国策也面临诸多问题和障碍。结合对《男女平等基本国策贯彻与落实》一书的学习,我对高校教学科研中进一步贯彻落实男女平等基本国策谈几点思考和建议:

一是加大男女平等教育课程、教材、师资队伍建设的力度。通过开设多种课程,以正确理念和科学方法向学生传授性别平等知识、培养性别平等观念,使大学生群体成为积极践行男女平等基本国策的先行者、传播性别平等思想的主力军。认真组织编写男女平等教育教材和教参读本等,有意识地传递性别平等的文化信息,教育引导青年树立性别平等的思想、文化和行为习惯。加强男女平等教育师资队伍和教研队伍建设,一方面要培育专业授课人才,提高性别平等教育的专业性、科学性、系统性;另一方面要引导各学科教师普遍增强性别平等意识,在所有的教育教学过程中自觉关注性别平等议题、科学阐释性别平等原理、正确引导性别平等行为。

二是着力加强女性学学科建设,把妇女/性别研究进一步引向深入。推动将妇女/性别研究纳入我国哲学社会科学研究规划,推动将女性学学科建设纳入高等学校学科建设总体规划,不断开拓中国特色社会主义妇女理论研究的新视野新领域,努力建设一支高素质的妇女/性别理论研究队伍,造就一批坚持马克思主义妇女观、具有性别平等意识、熟悉基本国情、了解国际趋势、勇于开拓创新的专业研究队伍。

三是充分利用高校科研优势,进一步发挥高校教师在贯彻落实男女平等基本国策中的作用。高校教师队伍学科背景多样、研究经验丰富,应当在贯彻落实男女平等基本国策、推动男女平等和妇女发展重点难点问题的解决上发挥更大作用。要进一步培养高校教师关注男女平等和妇女发展现实问题的责任意识和人文关怀,增加高校教师参与国家决策的渠道和机会,提高高校教师的科研成果转化和政策倡导能力。


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