莫百生委员：

您提交的《关于从“三个方面”做好“十年禁渔”禁捕退捕工作的建议》已收悉。我厅高度重视，经征求省人社厅、省医保局意见，现答复如下：

一、关于全力打好“三战”的问题。打好法治战。《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国长江保护法》，为打击非法捕捞提供了法律依据。我省结合工作实际，2021年12月3日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》，已于2022年1月1日起施行。下一步，我们将结合新修订的《中华人民共和国渔业法》，适时修订《湖南省渔业管理条例》，出台湖南省垂钓管理办法，深入做好普法宣传，精准用好法律武器。打好整体战。我省禁渔工作点多、面广、线长，为进一步压紧压实省禁捕退捕办责任，充分发挥统筹、协调、指导、服务作用，省农业beat365英国_正规365娱乐平台_365app下载安装官方免费下载、发改、公安、财政、人社、市场监管等成员单位制定下发了《关于完善全省长江流域重点水域禁捕执法长效管理机制的实施意见》《湖南省长江十年禁渔工作“三年强基础”重点任务实施方案》，进一步明确工作责任，加大对有禁捕退捕任务县市区的常态联点督导，扎实做好退捕政策指导，工作督促，转产就业、资金管理、基本生活保障等工作。整合力量突破“三无”船舶清理、非法垂钓监管查处等难点，通过“人防+技防+机防”，实现从捕捞、收购到贩卖全链条打击、全方位管控，“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围基本形成。打好持久战。“十年禁渔”是习近平总书记着眼民族长远发展、深刻把握科学规律作出的战略决策，既明确了必须禁的底线要求，也指出了禁十年的基本时限，为我们做好长江禁渔工作提供了根本遵循。当前正处于爬坡过坎、逆水行舟的关键时刻，松一篙、退千寻，稍有不慎就会前功尽弃。在这个问题上，我省始终保持战略定力，久久为功、毫不松懈、扎实推进。按照党中央和国务院“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”的总体思路和三个阶段的工作安排，坚持不懈推动各项措施落细落地，坚定不移打好“十年禁渔”持久战。

二、关于关爱退捕渔民的问题。社会保障“应保尽保”。目前全省28580名退捕渔民中，符合参保条件的退捕渔民28429人已全部参加基本养老保险，其中16302人参加城乡居民养老保险、12127人参加企业职工养老保险；151人不符合参保条件，做到了“应保尽保”。下一步我们将在巩固应保尽保工作成果的基础上，积极引导退捕渔民按时缴费、长期缴费，鼓励参加城乡居民养老保险的退捕渔民自主选择更高缴费档次缴费。全力稳就业。下一步我们将认真吸纳您的建议，从以下几个方面着力：一是建立动态监测预警机制。依托全省公共就业服务管理信息平台，对无就业意愿的退捕渔民每月进行一次跟踪联系，对已就业的退捕渔民每半年进行一轮跟踪联系，对灵活就业的渔民进行重点摸排，并及时在系统内更新退捕渔民就失业状态、就业意愿、培训意愿等信息，对动态出现的有就业需求人员及时跟进做好服务，确保有就业意愿未就业渔民实现动态清零。二是持续加强转产就业帮扶。继续推进“311”就业服务和“退捕渔民转业服务行动”，聚焦尚未转产就业及再次失业退捕渔民、零就业家庭退捕渔民、灵活就业退捕渔民及自主创业渔民，进一步加大政策扶持力度，参照脱贫人口政策，出台一些突破性的政策措施，巩固和扩大渔民转产就业帮扶工作成果，确保安置好、稳得住、不反弹。三是发展载体促进就业。大力发展就业帮扶载体，积极推动就业帮扶车间和就业帮扶基地建设，扩大就近就地就业吸纳容量，引导退捕渔民在家门口就业。持续完善“湘就业”平台，广泛归集重点企业用工需求信息，并集中对外发布，为退捕渔民提供精准供需对接服务。四是加强困难救助。省医保局联合税务、财政、教育、民政、乡村振兴、残联部门出台了《关于确保特定人群基本医疗保险全覆盖的通知》（湘医保发〔2022〕13号）文件，明确将包括困难禁捕和退捕渔民在内的特定人群参保缴费期延长至3月31日。根据《湖南省医疗救助办法》（湘政办发〔2021〕62号）有关参保资助的规定，对禁捕和退捕渔民中的特困、重残人群参加城乡居民医保的个人缴费部分给予全额资助，低保、低保边缘家庭成员和纳入监测范围的防止返贫监测对象给予50%的资助。变身“护渔员”。目前全省已吸纳“护渔员”2360名，省财政每人每年补助10000元。下一步我们将进一步强化兜底保障作用，针对部分退捕渔民身体状况、年龄偏大、无就业技能等情况，按照“因事设岗、因需设岗”的原则，开发乡村环境保洁员、森林防护、河渠水库管护、秸秆焚烧巡查、护渔员、水上协管员等公益性岗位，对就业困难退捕渔民进行就近就地兜底安置。

三、做好水面岸上综合性文章的问题。用好考核指挥棒。我省将禁捕退捕工作纳入省政府真抓实干督查激励考核范围，奖励4个先进县；将禁捕退捕工作纳入纪检监察机关全程监督，纳入省纪委监委“洞庭清波”专项行动和市县巡视内容；同时，还纳入了省河（湖）长制考核、省生态环境保护工作考核内容，构建了一个既有动力又有压力的综合考核体系。发展转型。2021年全省水产品产量266万吨,增长2.74%;预计渔业经济总产值820亿元,增长11%,超额完成了“水产品总产量265万吨、渔业经济总产值800亿元”的全年目标。下一步，我们将继续实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建，推进池塘养殖尾水治理，提升水产养殖绿色健康水平。行动转变。全省各级各有关部门高度重视禁捕退捕工作，作为切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动来落实。下步，我们将重点聚焦长江禁捕“回头看”，长江禁捕和退捕渔民安置保障长效机制建立，建立健全禁捕退捕常态长效机制，推动禁捕各项措施落细落地，确保“不反弹、不放松、不懈怠”

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2022年6月9日